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派驻第三纪检监察组:构建“四个一体”模式 提升监督“四能”水平

2022-01-30 信息来源:烟台市纪委监委网站浏览次数:字体:[ ]

2021年以来,市纪委监委派驻第三纪检监察组把提升监督质效作为推进派驻监督工作高质量发展的重中之重,以开展“监督质效提升年”为抓手,着力在“四能”上做文章,强化系统思维,积极构建“四个一体”监督模式。

主责专责一体联动,为监督不断赋能。定实任务清单,照单联动履责。2021年年初,以《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》为依据,制发《主体责任监督清单》《第一责任人监督清单》《班子成员“一岗双责”监督清单》等三张清单,明确14类145项监督内容,督促驻在部门以此为依据制定主体责任清单,同频履责;同时,坚持推送《月度监督清单》任务170项,督促部门完成阶段任务。坚守制度机制,常态联动执行。坚持定期会商与及时会商、党组(党委)集体会商和相关分管领导小范围会商相结合;持续做实“五个一”工作机制,分别于年初、年中召开专题会议,研究部署工作任务31项(次);11月集中进行年度专题检查,查看资料2734份,发现并反馈问题19个;坚持与部门班子成员、科室负责人年度定期谈话制度,谈话233人次。立足于“监督的再监督”,主动参与监督驻在部门“四风”问题靶向纠治、违规津补贴治理、非煤矿山领域整治等18项问题的自查整改;及时跟进省委巡视巡察反馈、《问政水利》曝光、工信局审计反馈等问题的整改,开展现场监督检查23次,提出意见建议37条,监督问题整改119项。

过程结果一体监督,为监督强化动能。聚焦重大决策部署,开展“立项”监督。对部门承担的全市2个星标项目、5项重点工作和省委巡视反馈的4个问题进行“立项”,制定监督方案,建立监督清单和纪实台账,跟进监督13次,发现问题14个,复核5次。聚焦部门履职用权,开展“全程”监督。紧盯“关键少数”用权,重点监督“一把手”按规则履职依程序用权;盯住决策程序中的弱项,审查决策事项是否经过调查研究、专家咨询、风险评估、合法性审查、会前沟通等程序;盯住决策后执行环节,加强对决策执行和落实情况监督。全程参与部门329个重要事项决策,提出意见建议21项。聚焦制度建设执行,开展“三点”监督。把“立规”和“守规”作为监督重中之重,先后开展“制度建设监督年”“制度执行监督年”活动,以落实中央八项规定精神、选人用人、内控机制等16+X项制度为监督内容,对其覆盖面“全不全”,措施办法“实不实”,执行“得力不得力”三方面情况,持续开展督查促,发现整改问题124个,推动部门各项制度得到规范完善和有效执行。

巡检纠偏一体实施,为监督凝聚势能。参照巡察流程规范“驻”。进驻前拟制工作方案、谈话提纲,研判监督重点,发布驻点公告;进驻中坚持问题导向,把常项监督、立项监督、专项整治“并项”一体检查;进驻后将发现问题形成书面文稿反馈部门。驻点期间认真落实“三个一”规定动作,即建立一个工作台账、形成一份政治生态分析报告、开展一次廉政警示教育。清单化设置内容“查”。重点围绕上级重大决策部署和部门核心职责使命,巡视巡察、纪检监察建议等反馈问题,部门职权程序责任,领导班子关键少数等四个方面,设置22项监督内容,采用查谈访等方式开展监督。同步跟进纠偏“改”。驻点发现并反馈问题 31 个,制发纪检监察建议书2份,同步跟进监督整改。

标本兼治一体发力,为监督提升效能。持续强化“三不一体”理念,坚持惩与治同向同步,一体贯通。规范化严肃执纪执法。2021年以来,受理处置问题线索29件,其中立案审查15件,已办结20件,处分12人、组织处理2人。处置问题线索件数、立案件数、处分人数同比分别增长123%、400%和500%。制度化推进以案促改。采取查清事实与查找漏洞、建章立制与集中治理、强化执行与加强监督“三个同步推进”,建议堵塞制度漏洞8个,督促2个问题单位召开专题民主生活会,把整改治理贯穿以案促改全过程。常态化加强纪律教育。健全“四谈、四教育”工作机制,即坚持日常谈心谈话、任职廉政谈话、履职用权谈话和提醒谈话;与部门联手开展廉政建设预防教育、苗头性问题警戒教育、违纪违法案件警示教育、犯错误党员回访教育。会同驻在部门对党员干部开展“四谈”710多人次、“四教育”2700多人次,收到良好政治效果、纪法效果和社会效果。

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